【中國環(huán)保在線 會議論壇】為了深入貫徹落實十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和中央定點扶貧工作會議精神，總結水利部定點扶貧和對口支援的成績和經驗，安排部署“十三五”水利部定點扶貧和對口支援工作。水利部分別于2016年2月18日與3月2日，召開了兩次水利扶貧工作會議。

15天內連開兩次會議 我國水利扶貧工作提上日程

加快水利設施建設，是推動地方經濟社會發(fā)展、帶動群眾脫貧致富的基本條件。黨的十八大以來，習近平總書記等中央領導同志情系扶貧、心系扶貧，多次到貧困地區(qū)進行調研，主持召開會議專題研究扶貧開發(fā)工作，對做好扶貧開發(fā)作出明確指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院打好扶貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。

據(jù)了解，“十三五”期間，水利部將圍繞農村飲水安全、農田水利建設、防洪抗旱減災、水資源開發(fā)和保護、水土保持和生態(tài)建設、農村水電開發(fā)等六方面打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)。

一是實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質達標率，力爭使貧困縣農村集中式供水人口比例提高到80%左右；

二是加強農田水利建設，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新建灌區(qū)和“五小水利”等小型農田水利建設，打通農田水利“最后一公里”，新增、恢復和改善灌溉面積5300萬畝，提高人均旱澇保收農田面積；

三是加快中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、抗旱應急備用水源等防洪抗旱減災工程建設，保障人民群眾生命財產安全；

四是推進水資源開發(fā)利用和保護工程建設，提高區(qū)域供水保障能力；

五是開展坡耕地綜合整治等重點地區(qū)水土流失綜合治理，以及生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復、農村河塘清淤整治工程，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，到2020年，治理貧困地區(qū)水土流失面積8.5萬平方公里；

六是繼續(xù)開展水電新農村電氣化縣建設、小水電代燃料生態(tài)保護工程建設以及農村水電增效擴容改造工程等農村小水電建設，到2020年，貧困地區(qū)新增農村水電裝機300萬千瓦，進一步增加小水電受益人口和范圍。

為了進一步推進水利扶貧工作，2016年2月18日，水利部定點扶貧暨對口支援工作座談會在重慶召開。水利部部長陳雷出席會議并強調，要堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和中央單位定點扶貧工作會議精神，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為如期完成脫貧攻堅任務和全面建成小康社會做出新的更大貢獻。陳雷強調，做好定點扶貧工作，是水利部和重慶市縣地方黨委政府的共同責任。

會議的主要任務是深入貫徹落實十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和中央定點扶貧工作會議精神，總結水利部定點扶貧和對口支援的成績和經驗，安排部署“十三五”水利部定點扶貧和對口支援工作。

水利部部長陳雷指出，水利部與重慶市政府聯(lián)合下發(fā)了《水利部定點扶貧工作方案》，下一步，要按照中央決策部署，增強做好定點扶貧工作的責任意識，實施好農村飲水安全鞏固提升工程、千塘萬畝特色產業(yè)支撐工程、小型水庫水源保障工程、貧困戶轉移就業(yè)技能培訓工程、貧困學生勤工儉學幫扶工程、水利建設技術幫扶工程、專業(yè)技術人才培訓工程等8大定點扶貧工程，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

2016年3月2日，水利部召開2016年部扶貧領導小組第二次會議，專題研究《“十三五”全國水利扶貧規(guī)劃》編制工作。水利部黨組副書記、副部長、部扶貧領導小組組長矯勇主持會議并強調，做好水利扶貧規(guī)劃是“十三五”水利扶貧開發(fā)工作的重要基礎，規(guī)劃編制單位與相關司局要高度重視，加強溝通協(xié)調，盡快完成編制工作。

矯勇強調，要切實提高對水利扶貧開發(fā)工作重要性的認識，認真貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，加快推進貧困地區(qū)水利基礎設施建設，扎實打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，完善水利扶貧專項規(guī)劃編制，切實保證14個集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣在水利扶貧工作中真正受益、盡快脫貧。

矯勇對《“十三五”全國水利扶貧規(guī)劃》匯報稿給予了充分肯定，并提出規(guī)劃要進一步準確把握規(guī)劃的定位，準確理解精準扶貧、精準脫貧的內涵，項目要與建檔立卡有機結合，效益要盡可能覆蓋到村、到戶、到人。要準確把握水利基礎設施建設和精準扶貧、精準脫貧的關系，重點圍繞農村飲水安全鞏固提升、農田水利基礎設施建設、防洪抗旱減災、水資源開發(fā)利用、水土保持和生態(tài)建設、農村水電扶貧工程等方面打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)。要把革命老區(qū)作為水利扶貧攻堅的重要領域，在規(guī)劃中專章安排，優(yōu)先支持、優(yōu)先安排，加快改善當?shù)匕l(fā)展條件。

而此前，為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，充分發(fā)揮開發(fā)性金融對水利扶貧開發(fā)工作的重要促進作用，水利部、國家開發(fā)銀行印發(fā)了《關于加強金融支持水利扶貧開發(fā)工作的意見》，要求切實落實有關金融支持水利扶貧開發(fā)各項優(yōu)惠政策。

一是擴大水利扶貧項目融資支持。“十三五”期間開發(fā)銀行將為水利扶貧項目提供5000億元融資支持。

二是對于涉及水利項目建設的貧困人口易地扶貧搬遷，開發(fā)銀行將按照保本微利的原則發(fā)放長期貸款。

三是開發(fā)銀行積極爭取扶貧再貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的涉水項目。

四是對水利樞紐、引調水工程、小水電等有穩(wěn)定還款來源的水利扶貧項目，以及公益性水利項目，開發(fā)銀行可給予過橋貸款，并實行優(yōu)惠利率。

五是地方水利部門和開發(fā)銀行主動加強與地方發(fā)展改革等部門的溝通，積極爭取水利扶貧項目專項建設基金，對獲得開發(fā)銀行基金的水利扶貧項目，開發(fā)銀行將簡化評審手續(xù)，為項目配足大額、長期、低息貸款。

六是開通綠色通道，加快水利扶貧項目貸款辦理進度，對已經簽訂合同的貸款，保證信貸資金按合同約定盡快落實到位；對已發(fā)放貸款的水利扶貧項目，主動做好各種配套金融服務工作。

《意見》同時要求，建立完善金融支持水利扶貧開發(fā)工作機制，地方水利部門和開發(fā)銀行要聯(lián)合建立水利扶貧項目儲備庫，合作開展規(guī)劃編制、課題研究，開發(fā)銀行為有關規(guī)劃和方案編制、課題研究提供必要的研究經費支持。

可見，在國家大力支持下，我國的水利扶貧工作逐漸提上日程，相信十三五時期將迎來重大發(fā)展空間。